木头峪古民居

陕北民歌比赛颁奖现场

丰收节演出　康亮亮　摄

沿黄观光路自行车赛　陈静仁　摄

赤牛坬春节秧歌（无人机照片）

大美石窑　通讯员　马宝林　摄

8月26日，省文化和旅游厅发布《关于命名陕西省全域旅游示范区的通报》，佳县榜上有名，标志着该县文旅融合再次蓄能起航。

近年来，佳县坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘和盘活丰富的文化资源，打造了一批具有地域特色、民俗风情的展馆，不断提升县域文化影响力和吸引力，为建成“山水葭州·康养胜地”黄河康养旅游度假区和创建省级全域旅游示范区注入源源不断的文化力量。

顶层设计——构建全域旅游发展格局

“名胜道观白云山，香炉古寺景奇观，赤牛坬民俗文化博物馆，黄河大桥秦晋连，东方红唱得换新天……”一首《大美佳县》，唱出佳县新风貌。

佳县古称葭州，中共中央转战陕北在此停留了100天，足迹遍布全县多个村庄；境内沿黄观光路段有多个不同文化主题的景点，是陕西最美“1号公路”最具代表性的一段；泥河沟古枣园被联合国粮农组织认定为“全球重要农业文化遗产”，是中国西北地区首家入选全球重要农业文化遗产的农业系统；白云山景区是全国著名道教圣地，为西北地区最大的明清古建筑群……深厚的文化、如画的风光、极具特色的民俗，造就了佳县丰富多彩的旅游资源。

为了将资源优势转化为经济优势，近年来，佳县优化顶层设计，完善旅游政策规划，通过编制《佳县全域旅游发展规划（2018—2035）》，积极整合资源，围绕完善旅游公共配套设施服务，实现全县旅游产业发展“一盘棋”。

在实际工作中，佳县健全党政统筹的领导机制，成立党政主要领导任组长的创建工作领导小组，高规格组建创建专班，形成了“党政统筹抓、专班系统抓、部门具体抓、社会各界融合抓”的工作机制。同时，严格落实督查考核奖惩机制，把全域旅游创建工作纳入年度目标责任考核体系，累计表彰5个创建先进集体、17名先进个人，责成后进单位作表态发言，通过严格奖惩，有力推动了各项创建工作。

目前，佳县有4A级景区1个、省级旅游度假区1个、3A级景区3个、省级旅游特色名镇1个、省级旅游示范村6个、国家级乡村旅游模范村1个、国家级传统古村落8个、省级传统古村落1个，先后荣获陕西省第二批旅游示范县、中国特色乡村体验旅游名县、全国人文生态旅游基地、中国红色旅游地标等称号。

“软”“硬”兼备——筑牢全域旅游发展根基

日前，佳县泥河沟村“枣花香”乡村旅游民宿建设项目试运行，这是该村利用10院村民废弃老宅打造的高端民宿，该项目总投资达1360万元，建成后将按照“企业+合作社+农户”的模式，所得收益30%归村集体经济合作社，70%为运营管理成本，不仅可以有效带动周边村经济发展，还能让远道而来的游客有“地”留。

省级全域旅游示范区的创建离不开旅游服务水平和基础公共设施“软”“硬”兼　备的加持。近年来，佳县持续强化资金保障，共计投入8.7亿元，累计安排旅游标识标牌、游客服务中心等五大项多个领域项目。

该县构建综合旅游交通网络，建成赤牛坬通景公路、环城30分钟健身步道，开通5条城市旅游专线，全县所有A级景区全部通旅游公交。完善旅游公共服务设施，建成旅游集散中心1处、生态停车场5个、游客服务中心6个、旅游公厕55座。目前，正在联合北京隐居乡里、榆美酒店等专业团队，打造4处精品民宿。12家临街机关单位内部停车位及旅游公厕错时对外开放，基本形成高效便捷的旅游服务体系。积极打造智慧化景区，建成佳县智慧旅游数据平台，实现信息推送、无线WiFi、GPS智能导览、电子语音讲解等共享式智能服务全覆盖。

佳县持续规范市场秩序，成立文化旅游综合市场执法大队、旅游巡回法庭、旅游警察大队，联合应急管理、消防、市场监管等部门，开展旅游市场联合执法检查及旅游救援；成立旅游、秧歌、自行车、民间艺术演出、太极拳5个行业协会，制定城市旅游服务规范、导游管理制度、志愿者服务机制，极大提升了旅游市场规范化发展水平；围绕道教文化、陕北文化、红枣文化、红色文化和黄河文化，开发推出手工挂面、木雕等10多个系列40多个种类的特色旅游商品，规范建设旅游商品门店100多个，打造以“东方红佳品”“佳州香”等品牌为主体的农特产品区域公用品牌，旅游产品售卖点覆盖所有景区景点和游客集散服务中心。

文旅融合——唱响全域旅游融合“大戏”

8月31日，乡村振兴主题电影《高高山上一头牛》首映礼在北京举行。影片全长90多分钟，以佳县赤牛坬村脱贫奋斗历程为故事原型，再现了赤牛坬村从一个自然条件恶劣、资源匮乏、思想观念落后、生活困难的古老村落，建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，成为乡村振兴典范的奋斗历程。

牵住文旅项目“牛鼻子”，跑出旅游发展“加速度”。近年来，佳县着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游业发展新模式，坚持以文彰旅，全力塑造旅游品牌形象，把旅游产业发展成推动县域经济社会高质量发展的支柱产业。

该县推进文旅融合发展，深入挖掘白云山“一经六道”文化，全力推动白云山创建5A级景区，全面启动木头峪、峪口、泥河沟3A级景区创建工作，打造“小而精、小而特”旅游景区；推进农旅融合发展，培育出枣茶、枣叶茶、枣泥、枣饮、枣酒等系列红枣养生产品，开发红枣采摘、农事体验、观光旅游等项目，打造刘家山青春驿站、王向娃休闲观光园、陈家墕手工挂面小镇等一批乡村旅游休闲农庄；推进教旅融合发展，重点依托神泉堡省级爱国主义教育基地，面向党员干部及青少年学生发展红色教育游，依托木头峪明清古民居，打造文化艺术写生研学体验基地，依托峪口艺术小镇传统工业文化和现代艺术，打造国际艺术交流研学中心，持续加大文化对外传播、学习与交流的力度。

佳县还高频次举办“发展康养旅游·助力乡村振兴”研讨会、“庆丰收·促振兴”暨“清爽榆林”黄河文化旅游节，以及沿黄观光路自行车赛等各类旅游营销活动，旅游知名度和美誉度大幅提升。同时，拍摄了《苍天》《枣乡情歌》《东方红》等影视作品，较好展示了“山水葭州·康养胜地”旅游品牌形象。

下一步，佳县将继续依托文旅资源优势，按照“串珠成线、以线带面、整体提升”的总体思路，重点打造沿红色旅游和沿黄观光“两条线路”，将文旅产业打造成富民强县的支柱产业，通过以文铸魂、以旅兴业，念好全域旅游“致富经”。

记者　陈静仁　通讯员　高亮珠　康亮亮（本版照片除署名外均为资料照片）